下载：江阴体育局文件PPT

　　江阴位于苏南经济发达地区、长江三角洲的几何中心，以占全国万分之一的土地，千分之一的人口，创造了占全国二百五十分之一的生产总值，三百分之一的财政收入，百分之一的上市公司，连续多年位列全国百强县之首。近年来，得益于经济社会发展，江阴体育全面唱响“为城市发展添光彩，为百姓健康谋福利”主旋律，大力推进具有江阴特色的现代化公共体育服务体系建设，培育了二中女足、月城龙舟、海澜马术、四方游泳等一大批体育品牌，已连续11年获国家体育总局“全国全民健身活动先进”表彰，连续4年位列江苏省县级体育工作考核第一，2013年成功创建为“苏南(县域)国家体育产业基地”。

　　江阴是美丽富饶的鱼米之乡，有着得天独厚的水域资源，有广泛的游泳健身群众基础，为充分发挥游泳对全民健身的引领作用，市政府确立了“镇镇游泳池”建设项目，并且取得了良好的经济效益和社会效益，经验做法迅速在省内外得到宣传推广，为我市创建“全国游泳之乡”奠定了扎实的基础。

　　一、注重政府主导，建好群众身边游泳设施

　　按照“两年建设施，三年打基础，争创全国游泳之乡”的整体规划，我市于2009年首次提出了“镇镇游泳池”建设目标，并作为市委市政府“为民办实事”工程加以推进。一是政策推动。制定下发镇街游泳池馆建设意见、游泳场所规范化管理办法以及建设标准和验收要求等配套文件，以推进可拆装式游泳池建设为主导，自成体系，利于实施。专门召开“镇镇游泳池”建设现场推进会，把游泳池建设纳入全市精神文明考核体系，明确各镇街建成至少1个游泳池的目标要求。二是奖励带动。设立专项补助资金，由体育局组织专家组对新建游泳池进行验收，对验收合格的按建设标准分别给予30万元至15万元的奖励，当年度就有13个镇街的游泳池建成投运。目前已累积发放奖励补贴590余万元，对社会开放的各级各类游泳池馆达43个。2014年，我市新建成投运及在建游泳池馆总计13个。三是舆论促动。充分利用市级媒体，设立专栏渲染既有社会成效，跟踪督查实施进度，营造全社会关注的浓厚氛围，自加压力，强化对“镇镇游泳池”建设的督促落实。

　　二、注重多元引导，用好可持续发展社会资源

　　一是充分利用学校场地资源。为避免重复投资，在游泳池建设上，以“合二为一”和“一分为二”的建管模式，着重推进在全市各中小学校校区建设可拆装泳池。拆装式游泳池安装便捷，投入少见效快，关键是可大可小，不占土地审批资源，只在暑期安装并向社会开放培训。二是鼓励社会力量积极参与。坚持多种运作模式并存，鼓励社会力量投资游泳池馆建设运营，激发游泳健身市场活力。已建成的泳池中有21个是由社会资本投入，均实现了经济效益和社会效益双丰收。三是持续跟进扶持政策。可拆装式游泳池把游泳基础设施建设延伸到了村、社区，为重复利用和拓展培训创造了条件。2013年，我市再次出台了《江阴市镇级游泳池建设奖励资金管理办法》，每年专设90万元的专项补助资金，强化对游泳设施建设的深入推进。现在江阴已形成一股游泳池经营热潮，有些经营单位已是主动寻找村、社区等空间资源，不要政府奖励自求发展。

　　三、注重形式多样，办好游泳健身赛事活动

　　一是丰富活动组织网络。相继成立江阴市游泳协会、游泳协会冬泳分会以及各类游泳健身俱乐部，市级机关游泳比赛、全民游泳大赛、游泳俱乐部大奖赛等一系列赛事应运而生，声势壮大，热情高涨。各镇成立体育总会，组织指导游泳健身活动。全市每年举办各级各类游泳比赛在20项次以上。二是强化游泳健身公益推广。在推动镇镇游泳池建设的同时，我市及时启动市级全民水上活动中心(俗称“水蘑方”)建设，总投资4.7亿元，于2011年9月正式落成启用，相继推出一系列优惠政策，面向机关和企事业单位的团体培训，在元旦、春节、三八妇女节、儿童节、助残日等13个特定节假日免费开放等。在夏季游泳高峰期，日接待泳客量最多时超8000人次，年营业额超1500万元。三是积极承办大型赛事。先后举办了全国男子水球大奖赛、全国成人游泳锦标赛、全国水中健身操比赛等国家级赛事，不断提升市民游泳健身意识。市全民水上活动中心与镇村(社区)池馆相辅相成，形成了“小池培训，大池健身”的网络式布局和梯队式游泳健身阵营。目前，全市每年参加游泳锻炼人群超过200万人次，培训游泳学员在15000人次以上，在促进全民健身的同时，带动了社会就业和游泳装备制造业等体育相关产业的发展。

　　四、注重创新发展，抓好游泳项目技能培训

　　一是试点推进游泳教学进课堂。游泳既是健身项目又是生存技能，关键时刻既能自救又能救人，需要从学生抓起。我们把游泳列为学生体育选修科目，引导青少年兴趣提升，按照分批分类推进原则，全市已有20多所学校开设游泳教学课，启动中小学生海豚计划，自2015年起力争全市学生在三年内实现“人人会游泳”的目标。二是多层次设立联办点。市业余体校成功与无锡市体校建立游泳业训联办点，与南京体院签订联合办学协议并设立实习基地，为促进我市游泳项目专业竞技水平提升奠定了扎实的基础。三是设立游泳专项业训。“镇镇游泳池”建设为开设游泳训练项目创造了条件，我市专门招聘原国家队运动员任教练，以市实验小学为大本营，组建市级游泳队，开展专业项目训练。2009年首次组队参加无锡市小学生游泳比赛，即取得8个单项第一名、团体总分第二名的好成绩；参赛“2014年全国游泳锻炼等级标准达标赛暨全国少儿游泳邀请赛”获二年级组1个第二和2个第四名。

　　五、注重依法规范，管好游泳池馆经营开放

　　游泳健身是高危险性体育经营项目，泳池运营无小事，安全责任无小事。一是规范游泳场所运行服务。启动“镇镇游泳池”项目时即同步制定下发了一系列游泳场所规范化管理制度，并统一免费制作配送展板，公示在各游泳场所内的醒目位置，通过建章立制，便于让老百姓监督；严把从业关，按照岗位职责，着重做好培训和资格审查，采取政府补贴和免费办班等措施，累积举办教练员、救生员培训班10期400余人次，培训水质管理员80余人次。同时督促运营单位及时购买公共责任险，为市民游泳健身提供进一步的安全保障。二是健全执法监管体制机制。强化部门联动执法，结合“夏季百日安全竞赛”活动的深入开展，体育局每年都联合市公安、卫生等部门召开游泳场所安全工作会议，并通过联合执法进行拉网式检查，及时消除安全隐患；同时保持动态监控，采取日常定期检查和不定期抽查相结合的方式，严格落实“每日巡查、每月通报、季度汇总”，始终保持对各游泳场所的动态监管。市政府分管领导每年都亲临一线，专程督查游泳场所开放情况。三是发挥游泳社团的组织协调作用。提升游泳协会等社团组织功效，对培训收费进行介入式管理，对技能培训进行标准认定，有效避免了各经营场所之间发生不正常竞争。

　　通过大力推进“全国游泳之乡”创建工作，我市游泳设施普及城乡，游泳健身惠及百姓，项目水平不断提升，场所运营组织有序，安全监管保障有力，游泳健身活动已成为江阴体育“为百姓健康谋福利”的重要抓手，在这片江南水乡遍地开花，引领全民健身运动的蓬勃开展。我们将以此次会议授牌表彰为契机，再接再厉，创新发展，不断把游泳之乡建设引向深入，为推进全国游泳工作科学发展做出积极的贡献。

　　江阴体育局

　　2015年1月6日